문재인 정부 기간 행정안전부가 자연․사회 재난으로 인해 피해 발생 시 피해복구를 위해 지방자치단체에 교부하는 ‘재난대책비’의 실집행 실적이 극히 저조한 것으로 확인되었다.
강민국 국회의원실(경남 진주시을)에서 국회 예산정책처에 조사․분석 요청을 통해 받은 ‘문재인 정부 기간 행정안전부 재난대책비 교부 대비 지자체 실집행 현황 및 문제점’ 보고서를 살펴보면 2018년~2021년까지 4년간 행정안전부에서 교부한 ‘재난대책비’ 총 2조6940억3000만 원인데 반해 실집행액은 1조 1913억3400만 원으로 실집행률이 44.2%밖에 되지 않았다.
재난대책비 실집행률을 연도별로 살펴보면 2018년 41.0%⇨2019년 22.8%⇨2020년 56.7%⇨2021년 42.3%로 매년 거의 절반 수준에도 못 미치는 집행 실적이었다.
17개 지자체별 ‘재난대책비’ 실집행 내역을 살펴보면 그 편차가 극심했는데, 특히 ‘재난대책비’ 실집행률이 50% 미만인 지자체가 무려 8곳이나 (47.1%)나 됐다.
‘재난대책비’ 실집행률 50% 미만인 지자체를 살펴보면 ▲강원도가 집행률이 25.1% ▲경남 26.7% ▲경북 27.8% ▲경기 30.3% ▲충남 36.6% ▲전남 43.6% ▲전북 46.0% ▲충북 48.2% 순이다.
‘재난대책비’가 주로 7~9월 호우·태풍 등으로 인한 피해 발생 이후 교부되는 경우가 많고 재해복구사업 추진 시 실시설계, 환경영향평가 등 필수 행정절차 이행 및 공사 과정에서 상당한 기간이 소요됨에 따라 당해연도 실집행이 부진할 수 있다.
그러나 지난 2020년 여름 전남 구례 등 전 지자체를 초토화 시킨 홍수 피해를 입었음에도 2020년 ‘재난대책비’ 실집행률은 56.7%밖에 되지 않았으며 당시 최고 수해 피해 지역인 전남 지역의 경우에는 ‘재난대책비’ 실집행률이 35.9%밖에 되지 않았다. 즉 단순히 ‘재난대책비’ 교부 시기와 행정절차 등의 구조적 문제만은 아니라는 것이다.
강민국 의원은 “재해복구의 시급성과 중요성을 고려한다면 설계, 행정절차 이행, 공사 등의 과정에서 사업지연이 발생하지 않도록 재난 복구·보상 일정을 고려한 ‘재난대책비’ 사업관리가 필요하다”라고 지적했다.
또한 강민국 의원은 “행정안전부는 공공시설 복구 관련 예비비 신청 및 사업예산 교부 시 복구계획을 면밀하게 파악해 이월이 최소화 될 수 있도록 하고 재난대책비 관련 별도의 집행 사후관리 지침과 실제 복구지원 현황 및 재난피해의 복구수준 등을 확인할 수 있는 성과지표를 세밀하게 설정해야 한다”라며 대책 마련을 촉구했다.
